Harmonisation européenne de la formation enseignante : ou commence et ou s’arrête la subsidiarité ? La Commission Européenne propose d’améliorer la qualité des études et de la formation des enseignants dans l’Union Européenne. Dans une communication adressée au Conseil et au Parlement Européen le 6 août 2007, la Commission Européenne dresse un état des lieux de la formation enseignante dans les pays de l’Union Européenne et soumet des propositions d’amélioration. La Commission affirme que si les Etats Membres adoptent ces lignes directrices, l’Union Européenne disposera de main d’oeuvre hautement qualifiée permettant de faire face aux pressions du XXIe siècle, notamment à la mondialisation. Le constat établi est alarmant. On reproche aux systèmes actuels de manquer de cohérence et de continuité et que l’investissement financier qu’y consacrent les Etats reste bien souvent trop faible. La Commission reconnaît que les 6,5 millions d’enseignants de l’Union Européenne exercent un métier qui ne cesse de gagner en complexité, qu’ils sont confrontés à des exigences croissantes et qu’ils travaillent dans des conditions de plus en plus difficiles. Les charges qui pèsent sur l’enseignant sont de plus en plus lourdes. On leur demande, en plus de transmettre des savoirs, savoir-faire et savoir-être, d’être animateurs et administrateurs de classes de plus en plus hétérogènes. Ils doivent développer de nouvelles techniques d’apprentissage favorisant l’autonomie des élèves et sont confrontés aux nouvelles technologies et à des tâches supplémentaires s’accumulant d’année en année. Ils doivent donc, pour ce faire, acquérir de nouvelles connaissances et compétences, mais aussi les développer de manière constante. La formation continue qui leur est offerte est souvent très courte et n’a aucun caractère obligatoire. Par ailleurs, la profession n’est pas attrayante : les salaires ne sont souvent pas suffisants et la profession manque de reconnaissance. La Commission souhaite rendre la profession plus attrayante afin de recruter les meilleurs éléments et de stopper les départs des personnels vers d’autres emplois mieux rémunérés dès que la possibilité se présente. Pour pallier à ces difficultés, la Commission recommande un système cohérent et présent tout au long de la carrière d’un enseignant. Elle souhaite une re-professionnalisation du métier avec : - un accompagnement rapproché durant les trois premières années d’exercice suivant l’entrée en fonction de l’enseignant. - Un parrainage par un enseignant expérimenté et des discussions régulières sur ses besoins en formation. - Des possibilités de formation renouvelées. - Des possibilités d’échange et de détachements. - L’occasion et le temps d’étudier pour obtenir des qualifications supplémentaires, ainsi que l’occasion de participer à des travaux de recherche sur le système éducatif. - L’instauration de partenariats créatifs entre établissements, monde du travail et enseignement supérieur. - L’occasion d’acquérir, de perfectionner et d’utiliser les compétences propres aux fonctions de direction. - Une formation enseignante offerte dès la licence. La Commission souhaite apporter une aide financière via le Fonds social européen ou des programmes spécifiques comme le programme d’ « apprentissage tout au long de la vie » ou « éducation et formation 2010 ». Mais que devient le principe de subsidiarité des Etats Membres de l’UE dans le domaine de l’éducation ? Il semble qu’il soit de plus en plus mis à mal devant la soif d’harmonisation européenne de la Commission. Dans sa communication, celle-ci rappelle que les « Etats Membres de l’UE sont responsables du contenu des systèmes d’enseignement et de formation, tandis que l’Union Européenne a pour rôle de les épauler. » Il semble alors que la subsidiarité se réduit en peau de chagrin, si les Etats Membres sont uniquement responsables du contenu des formations et des enseignements…. (Source : Le Monde de l’Education, février 2008) Marjorie ALEXANDRE, Secteur International, SNETAA, mars 2008 retour
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